政委的上级从政治上面来说是服从于上级政治机关和政委，从军事上面来说是服从于上级军事指挥员、政治委员和军事机关。

　　政委制度的三个发展时期为：第一时期（1927年8月1日南昌起义-1928年6月红四军成立）为政治指导员制度。

　　第二时期（1928年6月红四军成立-1929年12月古田会议）为党代表制度。

　　第三时期（1929年12月古田会议-1937年7月7日全面抗战爆发）为政治委员制度。

　　之后也一直沿用政治 委员制度到今。政治委员制度的作用是加强党对军队的领导，加强政治工作及各项任务的开展。

　　政治部主任与政治委员的区别是政治委员抓政治工作的大政方针，而政治部主任则具体执行政治工作，政治部主任的直接上级就是政委。

　　说明了政委和政治部主任的制度和作用之后，那么大政委中军事指挥能力最强的是哪些人呢？谁能在排名中挤进前10位呢？带着这个问题，我们可以从以下几方面得出结论。

　　有许多人会有疑问，怎么会被排名第一位呢，因为在做主席之前也做过很多政委方面的工作。

　　北伐战争胜利后，蒋介石叛变革命，发动一系列政变，大肆屠杀人，1927年8月7日召开的“八七”会议上，首次提出“枪杆子里出政权”的结论，并确定了武装夺取政权的方针。

　　八七会议之后，亲自回到湘赣边组织秋收起义，起义后率部到达井冈山，建立中国第一个革命根据地，1928年4月由朱德、陈毅率领的南昌起义和湘南起义余部到达井冈山，与所率领的部队胜利会师，随后成立工农革命军第四军，朱德任军长，任党代表，陈毅任政治部主任。

　　1930年8月红一方面军成立，朱德任总司令，彭德怀任副总司令，任总政治委员。

　　1934年10月10日红一方面军8.6万人开始长征，红一方面军和红四方面军会师后，由于张国焘电令陈昌浩南下，所以，红一军、红三军和军委纵队决定先行北上，为了不引起敌人的注意，缩编为中国工农红军陕甘支队，彭德怀任司令员，任政治委员，直到10月19日到达陕北吴起镇，长征胜利之后才恢复红一方面军番号。

　　所以在抗日战争之前，不仅从事中央的工作还从事政委的工作，毫不夸张地说，和周恩来是人民军队的总政委。

　　指挥过的战役有秋收起义、前三次反“围剿”、四渡赤水、巧渡金沙江、强渡大渡河、飞夺泸定桥、突破腊子口、直罗镇战役、渡黄东征、抗日战争、延安保卫战、辽沈战役、淮海战役、平津战役、太原战役、渡江战役、上海战役、兰州战役、海南岛战役、解放大西南、解放大西北、抗美援朝战役等。

　　指挥的战役主要分为四种，首先是开创与壮大性质的战役，例如秋收起义、前三次反“围剿”，这为人民军队的创建，根据地模式的创建以及红军的扩大起到了决定性的作用。

　　其次是生死攸关性质的，例如四渡赤水、巧渡金沙江、强渡大渡河、飞夺泸定桥、突破腊子口、直罗镇战役，这些战役的胜利促使了党和人民军队转危为安，促使了革命转危为安。就像评价毛主席一样，如果没有毛主席，中国人民还不知道要在黑暗中摸索多少年，可见毛主席在关键时候的作用。

　　其次是全局性质的，抗日战争和解放战争时期的所有大战役都是毛主席参与指挥的。指挥抗日战争取得胜利，是中国人民近百年来第一次取得了反对外来侵略者的完全胜利；指挥解放战争取得胜利，促使了新中国的诞生，人民从此翻身做主人。抗日战争和解放战争是最难指挥的交叉混合战役，一人要同时指挥整个战局的所有战役，往来的电报和各场战役交叉的条件极其复杂，就算是光看资料都是一场巨大的工程，更何况是还要做出判断并远程指挥。难度着实不小，但是咱们的毛主席依然指挥得很从容，很有序。

　　最后是出国作战性质的，抗美援朝战役是新中国成立后第一次出国作战，面对世界上最强大的美国，中国人民志愿军在装备如此悬殊的情况下取得完全的胜利，中国人民从此站起来了，东亚病夫的牌匾被击得粉碎，中国从此开始重新走上世界舞台。

　　在参加革命初期，除了在党中央任秘书长之外，还和张云逸到广西百色组织百色起义并创建了红7军和红8军，还兼任红7军和红8军政委，他是当之无愧的人民军队的创建者之一。

　　在参加长征到达陕北之后，抗日战争全面爆发了，任八路军政治部副主任，后任三大主力师之一的129师政治委员，与师长组成经典搭档，抗日战争胜利后，任晋冀鲁豫野战军政委，中原野战军政委，第二野战军政委。

　　先后指挥了夜袭阳明堡，七亘村伏击战，长生口战役，响堂铺战役，神头岭伏击战，反“九路”围攻、反“十一路”扫荡、百团大战、上党战役、邯郸战役、陇海战役、定陶战役、巨野战役、鄄城战役、滑县战役、豫皖战役、千里跃进大别山、淮海战役、渡江战役、解放大西南系列战役、和平解放西藏等，和配合的相当默契，素有“谋帅”之称，而的指挥风格则是举重若轻，异常果断。二野如此多的大将、上将、中将、少将，见到战况紧急时也都是着急得要命，但是当他们遇到邓政委时，被他异常冷静果断的指挥风格镇住了，虽然与一起搭档指挥，在军事指挥上以指挥为主，但是这也并不能掩盖的军事指挥才能，也是完全可以独自大兵团作战的军事统帅。

　　是因为政治工作太过出色才掩盖了他的一部分军事指挥才能，在1955年授衔时，本是打算授衔11位元帅的，名列第7位，在陈毅之后，罗荣桓之前，但没有接受授衔。在新中国36位军事家中，排名第4位，在、周恩来、朱德之后。

　　罗荣桓是党和军队少数文武双全的将帅之一，他在政治工作上的名气甚至比还要大一些，罗荣桓很早就参加了革命，是唯一一位跟随毛主席组织秋收起义的元帅，从1927年秋收起义之后，跟随上井冈山，创建第一个革命根据地，随后任连党代表、营党代表、纵队党代表。

　　1930年8月开始任红4军政委，1932年3月任红一军团政治部主任，1934年9月任红八军团政治部主任，长征胜利后任红一军团政治部主任，抗战爆发后任八路军三大主力师之一的115师政治委员，解放战争任东北野战军政治委员。

　　在受伤去苏联治病，陈光不再担任115师代理师长之后，由罗荣桓任115师代理师长兼政委，在整个山东军区，罗荣桓是最高政治军事指挥官，经过他的努力，山东军区成为全国发展最好的军区，拥有正规军30万，主力部队占整个人民军队的三分之一。

　　罗荣桓去了东北之后，他凭借超强的政治工作才能，和谭政一起努力，使东北野战军发展到103万人。除了政治工作出色之外，罗荣桓本身具有很高的军事指挥才能，除掉粟裕之外，他的军事指挥才能超过剩下的大将、上将、中将们。

　　罗荣桓先后指挥了鄂南暴动、秋收起义、五次反“围剿”、薛公岭战役、樊坝战役、梁山战役、反扫荡、辽沈战役、平津战役等

　　在1955年授衔中，黄克诚被授予大将军衔，黄克诚在参加革命初期是彭德怀的搭档，他身上打仗的本领也几乎都是跟彭德怀学的。

　　1930年任红5军第5纵队第8大队、第3纵队第2支队政治委员。从1931年起任红三军团第4师政治部主任，红三军团第3师政委，红三军团第1师政委，红三军团第5军政治部主任，红三军团政治部主任。

　　长征胜利后，任红一军团第4师政委，红军总政治部组织部长。抗日战争爆发后任八路军115师344旅政委，和旅长徐海东搭档。

　　1940年2月任八路军第2纵队政委，冀鲁豫军区司令员兼政委。在1月时，旅长徐海东因为劳累过度累到了，不得不在根据地休养，所以指挥作战的任务完全落在黄克诚身上，为了充实华中地区的抗日力量，同年5月黄克诚率344旅和新编第2旅南下同彭雪枫率领的新四军第6支队会师，会师后改编为八路军第4纵队，由彭雪枫任司令员，黄克诚任政委。

　　同年8月，黄克诚又凭借自己的能力指挥并改编了淮河以北津浦路以南安徽东北部的数支领导部队，整编为八路军第5纵队，黄克诚任司令员兼政委。皖南事变后，八路军第5纵队被改编为新四军第三师，黄克诚任师长兼政委。

　　抗日战争胜利后，黄克诚以独到的战略眼光看出了东北是眼下斗争的关键，遂找饶漱石建议自己带领新四军第三师去东北，但是饶漱石断然拒绝并回复他，不是华东区的事不要管。

　　不得已，黄克诚以个人名义向中央发电：建议立即派部队赴东北，并应尽量多派，“至少应有5万人，能去10万人为最好”，以创建一块大的战略根据地，中央同意了黄克诚的想法，遂派新四军第三师赶赴东北，到达东北后黄克诚组织四平保卫战。

　　四平保卫战意义重大，为在重庆谈判提供了极有利的支持，新四军第三师也成为东北野战军中最能打的队伍，从此东北野战军在东北开始站住了脚，为东北全境解放打下了坚实的基础。

　　黄克诚先后指挥了北伐战争、湘南起义、长沙战役、五次反“围剿”、湘江战役、四渡赤水战役、遵义战役、渡黄东征、西征、山城堡战役、晋察冀边区反“八路围攻”，晋东南反“九路围攻”，温塘战役、张店战役、町店战役、苏北反扫荡、高沟杨口战役、四平保卫战、辽沈战役、平津战役、湖南剿匪战役等。

　　在1955年授衔中，罗瑞卿被授予大将军衔。罗瑞卿在战役指挥方面有自己突出的特点，敢打敢拼，拥有自己独特的作战风格，他总是能在关键时刻发挥决定作用。

　　1929年6月任红4军第2纵队、第4纵队党代表，1930年初红4师第2纵队政治部主任，红4军第11师政委，1932年3月，罗瑞卿任红4军政委，1933年1月任红一军团政治保卫局长。

　　1940年5月任八路军野战政治部主任，1945年8月18日任晋察冀军区副政委兼政治部主任，1948年5月任华北军区政委兼第2兵团政委。

　　罗瑞卿参与指挥的战役有第一次、第二次反“围剿”、漳州战役、第四次反“围剿”、强渡大渡河、强渡乌江、四渡赤水、直罗镇战役、渡黄东征、反日军扫荡、集宁战役、张家口战役、易满战役、保南战役、正太战役、清仓战役、保北战役、大清河战役、清风店战役、石家庄战役、平津战役、太原战役等

　　前五位大政委都具有极强的指挥作战能力，而从第6位到第10位也非等闲之辈，小客认为应该是如下几位：

　　排名第六位谭震林，排名第七位萧华，排名第八位甘泗淇，排名第九位，排名第十位赖传珠。

　　虽然他们都是政委级的将帅，但是在指挥作战中都能独当一面，指挥风格上也是独树一帜，在打硬仗、猛仗方面都是尖刀硬盾，能攻能守。谭政大将虽然也是36位军事家之一，但是其政工成绩远远大于亲自指挥作战成绩，所以不在前十位之列，亲爱的史迷们，您认为6-10名应该是哪些人呢？欢迎留言评论。

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